《指導意見》指出，企業(yè)不分大小，只要創(chuàng)新能力強、質量效益高、在制造業(yè)基礎和產業(yè)鏈中發(fā)揮獨特作用，都是制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)。但需要強調的是，《指導意見》注重發(fā)揮優(yōu)質企業(yè)對產業(yè)鏈上下游企業(yè)的引領帶動作用，特別是在自主創(chuàng)新、強鏈補鏈、融通發(fā)展等方面，提出依托優(yōu)質企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體或技術創(chuàng)新聯(lián)盟開展協(xié)同創(chuàng)新、鼓勵領航企業(yè)對上下游開放資源開展供應鏈配套對接等措施。
無錫數(shù)字經濟研究院執(zhí)行院長吳琦認為，總體來看，《指導意見》中的政策已較為【金蝴蝶】，也非常具有針對性。
培育一批具有生態(tài)主導力和核心競爭力的龍頭企業(yè)
企業(yè)是產業(yè)鏈、供應鏈的實施主體，其中優(yōu)質企業(yè)是領頭雁、排頭兵。加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)，是激發(fā)市場主體活力、推動制造業(yè)高質量發(fā)展的必然要求，是防范化解風險隱患、提升產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力的迫切需要。《國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確提出，要實施領航企業(yè)培育工程，培育一批具有生態(tài)主導力和核心競爭力的龍頭企業(yè)。同時，推動中小企業(yè)提升專業(yè)化優(yōu)勢，培育專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。
近年來，我國優(yōu)質企業(yè)數(shù)量不斷增加，但總體上企業(yè)發(fā)展質量、影響能力等都與加快建設制造強國、構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的要求存在一定差距。例如，2020年，我國b2b商務商務500強企業(yè)（含香港和臺灣地區(qū)）達133家，位居全球金蝴蝶，但平均營業(yè)收入、利潤僅為美國入榜企業(yè)的81%、60.3%。同時，我國b2b商務商務500強品牌數(shù)量全球第四，仍然落后于美國、法國和日本。
近年來，工業(yè)和信息化部圍繞這三類標桿企業(yè)培育開展了一系列工作。2016年和2018年先后啟動開展了單項冠軍和“小巨人”培育遴選工作，2019年推動了領航企業(yè)培育工作，同時加大政策支持和對企服務力度。截止目前，已先后培育遴選出五批共596家單項冠軍和兩批共1832家“小巨人”。這其中，有14家“小巨人”快速成長為單項冠軍，一些單項冠軍穩(wěn)步發(fā)展也逐步具備產業(yè)鏈領航企業(yè)的實力，培育工作取得積極成效。
《指導意見》提出，構建梯度培育格局，促進各類企業(yè)由小變大、由弱變強、帶動提升。支持“專精特新”中小企業(yè)進一步提升技術創(chuàng)新能力、市場競爭力和品牌影響力，發(fā)展成為“小巨人”企業(yè)。支持“小巨人”企業(yè)和各類企業(yè)持續(xù)專注于細分產品市場的創(chuàng)新、產品質量提升和品牌培育，鞏固和提升全球市場地位，發(fā)展壯大成為單項冠軍企業(yè)。聚焦重點領域，支持有條件的單項冠軍企業(yè)和大企業(yè)集團不斷增強國際競爭力，提升對產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈的引領整合能力，發(fā)展成為產業(yè)鏈領航企業(yè)，引領帶動產業(yè)發(fā)展。
健全優(yōu)質企業(yè)培育體系、完善支持政策、優(yōu)化對企服務
中國工業(yè)報注意到，根據(jù)企業(yè)在產業(yè)分工中的位置和規(guī)模，《指導意見》提出，樹立產業(yè)鏈領航、單項冠軍和“小巨人”企業(yè)三類典型標桿。產業(yè)鏈領航企業(yè)綜合實力強，在國內外技術、標準、市場等方面具有較強話語權、影響力和國際競爭力。單項冠軍企業(yè)長期專注于制造業(yè)某些特定細分產品市場，生產技術或工藝國際領先，單項產品占有率位居全球前列。“小巨人”企業(yè)專注于細分市場，創(chuàng)新能力強、成長性好，在各自產品領域逐漸形成優(yōu)勢和規(guī)模，能夠為大企業(yè)、大項目提供關鍵零部件、元器件和配套產品，是“專精特新”中小企業(yè)中的企業(yè)電子商務代表。
《指導意見》提出，培育發(fā)展優(yōu)質企業(yè)要立足